近日，有媒體公布了習(xí)近平在福建工作時(shí)視察部隊(duì)的圖片。其中，有習(xí)近平身著部隊(duì)作訓(xùn)服、操作高射炮的情形。根據(jù)我國(guó)的軍政制度，地方行政官員往往有預(yù)備役方面的相關(guān)職務(wù)。在中國(guó)武裝力量的架構(gòu)中，預(yù)備役排行第三位，是僅次于解放軍、武警的武裝力量。
自1949年以來(lái)，在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的總體指導(dǎo)思想下，中國(guó)長(zhǎng)期奉行全民皆兵的建軍政策。在改革開(kāi)放前，中國(guó)常備軍達(dá)到歷史高峰期的600萬(wàn)人，而民兵在1958年高峰期的總?cè)藬?shù)則達(dá)到了驚人的2.2億之多，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?5%，部分地區(qū)甚至超過(guò)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘囊话?。如果扣除老弱病殘等不適合軍事行動(dòng)的人口，說(shuō)當(dāng)時(shí)中國(guó)全民皆兵是毫不夸張的。
然而，大量由民眾組成的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力往往不高。古代中國(guó)軍隊(duì)是由農(nóng)業(yè)人口組成的民夫軍隊(duì)。在面對(duì)職業(yè)化程度較高的精兵攻擊時(shí)，這種軍隊(duì)即便兵力數(shù)量占優(yōu)，基本也一觸即潰。明末由農(nóng)民起義軍組成的李自成部隊(duì)，兵力號(hào)稱(chēng)百萬(wàn)，但是面對(duì)十萬(wàn)八旗勁旅，幾次沖鋒就全線潰敗。
根據(jù)歷史學(xué)家的總結(jié)，古代軍隊(duì)往往在傷亡減員超過(guò)5%就開(kāi)始出現(xiàn)潰逃現(xiàn)象，10%減員而不自亂陣腳的軍隊(duì)絕對(duì)是精銳之師。然而，經(jīng)過(guò)近現(xiàn)代化改造之后，在40%減員的情況下，國(guó)家武裝力量依舊能堅(jiān)持戰(zhàn)斗，實(shí)戰(zhàn)中甚至還出現(xiàn)過(guò)減員90%以上仍死戰(zhàn)不退的部隊(duì)。由此可見(jiàn)，一般意義上的民兵作用極為有限，只有經(jīng)過(guò)充分動(dòng)員且經(jīng)受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的軍事組織，在近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中才有存在的價(jià)值。
當(dāng)然，與過(guò)去臨時(shí)拉夫組成的軍隊(duì)相比，現(xiàn)代民兵組織已經(jīng)正規(guī)得多。然而，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)節(jié)奏非?？?，往往在幾周內(nèi)就會(huì)結(jié)束。其中典型的是第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，又稱(chēng)“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”，從戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到結(jié)束僅僅持續(xù)了區(qū)區(qū)一周時(shí)間。在這種“朝發(fā)夕至”的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)下，即便民間存在大量的民兵，很可能還未來(lái)得及動(dòng)員就已經(jīng)敗了。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的概率相當(dāng)小。因此，基于敵人全面侵略條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想不符合時(shí)代需要。在這種情況下，基層民兵組織必須轉(zhuǎn)型，同時(shí)國(guó)家必須擁有一支正規(guī)軍之外的儲(chǔ)備性武裝力量。預(yù)備役是一種升級(jí)版的民兵組織。1983年，我國(guó)才正式出現(xiàn)預(yù)備役編制。此前的民兵組織完全由民眾組成，并且指揮框架結(jié)構(gòu)紊亂。除了地方民兵之外，大型國(guó)企廠礦也有自己的民兵體系。
預(yù)備役實(shí)際上效仿了西方軍制的特點(diǎn)，其主體指揮人員由現(xiàn)役軍官組成，成員則來(lái)自退轉(zhuǎn)業(yè)的士兵和軍官，吸收了原民兵組織的框架。同時(shí)，預(yù)備役有自身的指揮、后勤系統(tǒng)，武器裝備有專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)藏管理體系。組織結(jié)構(gòu)完全參照了現(xiàn)役部隊(duì)，以師、團(tuán)結(jié)構(gòu)為單位。也就是說(shuō)，預(yù)備役相當(dāng)于有框架而無(wú)常駐兵力的師、團(tuán)級(jí)作戰(zhàn)單位，在戰(zhàn)時(shí)可以通過(guò)動(dòng)員來(lái)完成編組，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換訓(xùn)練就可以投入戰(zhàn)斗。由于其主要指揮人員均為現(xiàn)役人員，而兵員則來(lái)自于有經(jīng)驗(yàn)的退役人員，這種結(jié)構(gòu)更有利于形成戰(zhàn)斗力。
在戰(zhàn)時(shí)，預(yù)備役既可以作為正規(guī)部隊(duì)的補(bǔ)充兵力，直接被投入主要作戰(zhàn)方向，也可以單獨(dú)在次要作戰(zhàn)方向承擔(dān)后勤和保障等任務(wù)。事實(shí)上，預(yù)備役并不一定是戰(zhàn)斗力孱弱的“魚(yú)腩軍隊(duì)”。在以色列，預(yù)備役就被視為非常重要的國(guó)防力量，以色列國(guó)防軍的步兵大多為義務(wù)兵，年輕但是經(jīng)驗(yàn)少。預(yù)備役則多為參加過(guò)戰(zhàn)斗的老兵，不僅經(jīng)驗(yàn)豐富，而且訓(xùn)練也相當(dāng)扎實(shí)，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中往往被作為拳頭單位使用。例如，預(yù)備役部隊(duì)Alpinistim就是一支非常精銳的特種部隊(duì)，主要承擔(dān)保護(hù)以色列北部赫爾蒙山的任務(wù)。該山作為以色列北方的制高點(diǎn)，不僅安裝了很多高度敏感的偵察設(shè)備，也是以色列的安全屏障。這支全預(yù)備役部隊(duì)能在極端氣候條件下防御針對(duì)赫爾蒙山的進(jìn)攻，并擔(dān)任周邊環(huán)境的搜索救援任務(wù)，是非常精銳的山地步兵。
對(duì)中國(guó)軍隊(duì)而言，預(yù)備役的模式及其在戰(zhàn)爭(zhēng)中所能承擔(dān)的角色尚在探索之中。不過(guò)，從習(xí)近平的戎裝照來(lái)看，這屆領(lǐng)導(dǎo)顯然非常重視預(yù)備役的作用。
