俄羅斯派出最先進的Su-57E隱形戰(zhàn)機參加珠海航展,并完成了首次境外飛行表演,吸引了眾多國際買家的目光。俄官媒《塔斯社》在航展期間披露,Su-57已成功簽署首份出口合約,標志著這款代表俄羅斯航空尖端科技的戰(zhàn)機首次打入國際市場。
曾幾何時,俄式戰(zhàn)機曾是國際軍火市場上的搶手貨,也是蘇聯(lián)解體后俄羅斯最拿得出手的一種工業(yè)產(chǎn)品,包括我國在內(nèi)的第三世界國家都曾大規(guī)模進口俄羅斯戰(zhàn)斗機和相關技術,近年來卻很少看到俄羅斯武器出口能打開局面,市場份額也逐漸被后起之秀如韓國侵蝕。
為何俄制武器在國際市場上份額越來越少?
盡管大量軍事自媒體將俄羅斯武器出口的困境歸結(jié)為產(chǎn)品落后,且在實戰(zhàn)中表現(xiàn)不佳。尤其俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后俄軍在戰(zhàn)場上的表現(xiàn),也導致外界普遍對俄制武器的能力表示懷疑。這里有一個違反常識的事實,造成俄制武器出口困難的并非俄烏戰(zhàn)爭戰(zhàn)場表現(xiàn),而是美國的制裁措施。
這一觀點或許很少有相關自媒體會談及,但這是國際軍貿(mào)市場普遍的共識。俄系武器出口的關鍵轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)于2017年,當年7月27日美國參眾兩院投票通過了《以制裁打擊美國對手法案》(CAATSA)的聯(lián)邦法律,對伊朗、朝鮮和俄羅斯實施制裁。CAATSA的核心內(nèi)容是制裁任何與俄羅斯軍事工業(yè)做生意的國家、企業(yè)和個體,任何購買俄羅斯武器或者承擔俄羅斯軍事工業(yè)供應鏈的企業(yè)或個人,都會被美國制裁。
此后俄羅斯總統(tǒng)普京很快想到了一個應對措施,那就是實施了一條法案,把對外軍售列為政府保密事項,一切客戶名單和軍事供應鏈海外供應商信息不再公開,在一定程度上增加了美國制裁的難度,這也是為何俄羅斯在珠海航展公布有海外訂單,卻對客戶是誰絕口不提。
但CAATSA通過之后還是對俄羅斯武器的出口產(chǎn)生了非常嚴重的后果,比如2015年印度尼西亞曾經(jīng)簽訂采購11架Su-35多用途戰(zhàn)斗機的采購意向書,印尼是Su-30戰(zhàn)機的老用戶且國土領海面積很大,非常需要此類重型戰(zhàn)機作為空軍主力。印尼作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟實力畢竟有限,當時市場上能夠為其提供符合采購成本的重型戰(zhàn)機供應商僅有俄羅斯。對印尼而言,可以說采購Su-35戰(zhàn)機是順理成章的一次交易。然而2018年印尼與俄羅斯談判后卻宣布不簽訂采購11架Su-35戰(zhàn)機的合同,計劃重新研究未來印尼空軍的戰(zhàn)斗機采購計劃,并于2023年考察了美國波音公司最新的F-15X重型多用途戰(zhàn)斗機生產(chǎn)廠——該型號戰(zhàn)機被認為是Su-35戰(zhàn)機的最大競爭對手。雖然印尼沒有明確告知外界放棄簽約的原因,但消息人士透露就是因為擔心CAATSA的制裁。
埃及于2018年10月計劃斥資20億美元購買俄Su-35戰(zhàn)斗機。2019年3月,時任美國國務卿邁克爾·蓬佩奧 (Michael Pompeo) 對該交易發(fā)出警告,并在國會聽證會上警告稱,有必要根據(jù)CAATSA實施制裁,最終這筆交易也因此作罷。美國威脅制裁當然是其中一個主要原因,此外在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后,交付戰(zhàn)斗機給埃及變得遙遙無期,所以埃及最終也宣布放棄裝備Su-35。
馬來西亞也是俄制戰(zhàn)機的傳統(tǒng)用戶,早在1995年馬空軍就采購了米格-29戰(zhàn)機,2009年更采購了一批Su-30戰(zhàn)機,不過2017年馬來西亞退役了全部米格戰(zhàn)機,并陸續(xù)全部改裝為美國F/A-18大黃蜂戰(zhàn)機,未來很可能采購其他國家的產(chǎn)品淘汰掉作為空軍主力的Su-30戰(zhàn)機。盡管俄羅斯正在試圖游說馬來西亞繼續(xù)采購新的俄制戰(zhàn)機,甚至在2024年7月傳出馬來西亞可能采購Su-57的消息,但外界普遍判斷由于美國制裁的威脅以及馬航被擊落的影響,馬來西亞未來很可能放棄繼續(xù)采購俄制戰(zhàn)機,轉(zhuǎn)而與韓國或美國合作。
美國制裁法案的出臺實際上阻斷了俄羅斯繼續(xù)開發(fā)非美國軍事同盟國軍購市場的可能性,甚至連俄羅斯傳統(tǒng)的軍事貿(mào)易合作國家印度,也在美國的制裁法案公布后對采購俄制武器相當謹慎,2017年后就沒有啟動任何與俄羅斯的新戰(zhàn)機采購項目——盡管印度曾被美國政府確認為基于歷史原因可以豁免制裁的國家。
印尼和埃及的跳票導致Su-35作為俄羅斯戰(zhàn)機出口旗艦的可能性消失,在美國制裁的威懾下,非洲、東南亞和中東大部分國家的大型裝備采購競標已經(jīng)屏蔽俄羅斯廠商。冷戰(zhàn)后俄羅斯辛苦建立的客戶群現(xiàn)在所剩無幾。2017-2023年五年內(nèi),俄制武器出口額暴跌53%,可見美國制裁法案才是俄制戰(zhàn)機在國際市場上銷路受阻的根本原因。這次俄羅斯把壓箱底的Su-57送到珠海公開展示,可以說是意料之外情理之中,如果不拿出最先進的技術,即便是能夠頂住美國制裁壓力的國家,也不會有下單購買的興趣——為了Su-35這樣的四代機得罪美國顯然是非常不劃算的事情。
當然,如果美國取消制裁,那么Su-57的命運將會是另一番景象。